Logo BIP Logo ePUAP
Biuletyn Informacji Publicznej
herb jednostki
Starostwo Powiatowe w Kutnie
System Rada

System Rada
Profile Radnych, komisje, interpelacje, kalendarz posiedzeń.

System eBoi

eBoi
Jak załatwić sprawę?

System eWrota

eWrota
BIPy jednostek organizacyjnych.

Uchwała Nr 155/XXII/2005 z dnia 09.01.2005r. - w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów za rok 2004


UCHWAŁA NR 155/XXII/2005

Rady Powiatu w Kutnie z dnia 09 lutego 2005 r.

w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów za rok 2004

Na podstawie art. 38 ust. 1 Ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zmianami: Dz. U. z 2003 r. Nr 60,poz. 535, Nr 170, poz. 1652, Dz. U. z 2004 r. Nr 93,poz.891, Nr 96,poz.959) w związku z art. 12 pkt 11 Ustawy z dnia 05.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1592, ze zmianami: Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806, Dz. U. z 2003 r. Nr 162, poz. 1568) Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§.1. Zatwierdza się sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów za rok 2004, które stanowi załącznik do niniejszej uchwały

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów

za 2004 rok

  1. Uwagi ogólne dotyczące działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Kutnie.

Powiatowy Rzecznika Konsumentów w Kutnie powołany został Uchwałą Rady Powiatu w Kutnie Nr 240/XXXIII/2001 z dnia 31 sierpnia 2001 r.
W 2003 roku, na mocy Uchwały Rady Powiatu w Kutnie Nr 15/II/2002 z dnia 11.12.2002 r. pełnił swoje obowiązki jednoosobowo w ramach samodzielnego stanowiska w wymiarze pełnego etatu.

Stanowisko Rzecznika podlega organizacyjnie bezpośrednio Staroście Powiatu.

Powiatowy Rzecznik Konsumentów realizuje zadania wynikające
z Ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity Dz.U. Nr 86, poz. 804 z 2003 r. z późń. zm.) Działania Rzecznika na rzecz ochrony praw konsumentów podejmowane są również
w oparciu o przepisy wielu innych aktów prawnych a zawartych m.in. w niżej wymienionych ustawach, jak również w szeregu rozporządzeń do ustaw
o charakterze wykonawczym:

Ustawa Kodeks cywilny z dnia 23.04.1964 r. (Dz.U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.)

Ustawa Kodeks postępowania cywilnego z dnia 17.11.1964 r. (Dz.U. Nr 43, poz. 269 z późn. zm.)

Ustawa z dnia 27.07.2002 r. o szczególnych warunkach sprzedaży konsumenckiej oraz o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. Nr 141, poz. 1176)

Ustawa z dnia 14.02.2003 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 49, poz. 408)

Ustaw o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji z dnia 05.07.2002 r. (Dz.U. Nr 129, poz.1102)

Ustawa o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz o zmianie niektórych innych ustaw z dnia 16.04.2004 r. (Dz.U. Nr 93, poz. 891)

Ustawa o działalności gospodarczej z dnia 19.11.1999 r. (Dz.U. Nr 101, poz. 1178 z późn. zm.)

Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej z dnia 02.07.2004 r. (Dz.U. Nr 173, poz. 1807)

Ustawa o udostępnianiu informacji gospodarczych z dnia 14.02.2003 r. (Dz.U. Nr 50, poz. 424)

Ustawa - Prawo Telekomunikacyjne z dnia 16.07.2004 r. (Dz.U. Nr 171, poz. 1800)

Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji z dnia 16.04.1993 r. (Dz.U.
Nr 47, poz. 211 z późn. z m.)

Ustawa o zmianie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji z dnia 05.07.2002 r. (Dz.U. Nr 126,poz. 1071)

Ustawa o zmianie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz ustawy
o kredycie konsumenckim z dnia 17.06.2004 r. (Dz.U. Nr 162, poz. 1693)

Ustawa o ochronie niektórych praw konsumentów oraz odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez produkt niebezpieczny z dnia 2.03.2000 r. (Dz.U.
Nr 22, poz. 271)

Ustawa o cenach z dnia 05.07.2001 r. (Dz.U. Nr 97, poz. 1056 z późn. zm.)

Ustawa o kredycie konsumenckim z dnia 10.07.2001 r. (Dz.U. Nr 100, poz. 1081)

Ustawa o ogólnym bezpieczeństwie produktów z dnia 12.12.2003 r. (Dz.U.
Nr 229, poz. 2275)

Ustaw o Inspekcji Handlowej z dnia 15.12.2000 r. (Dz.U. Nr 4, poz.25 z 2001)

Ustawa o opakowaniach i odpadach opakowaniowych z dnia 11.05.2001 r. (DzU. Nr 63, poz. 638)

Ustawa Prawo bankowe z dnia 29.08.1997 r. (Dz.U. Nr 140, poz.939 z późn. zm.)

Ustawa Prawo energetyczne z dnia 10.04.1997 r. (Dz.U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665 z późn. zm.)

Ustawa o zmianie ustawy - Prawo energetyczne z dnia 26.05.2000 r. (Dz.U. Nr 48, poz. 555)

Ustawa o działalności ubezpieczeniowej z dnia 22.05.2003 r. (Dz.U. Nr 124, poz. 1151 z późn. zm.)

Ustawa o ubezpieczeniach obowiązkowych, ubezpieczeniowym funduszu gwarancyjnym oraz polskim biurze ubezpieczycieli komunikacyjnych z dnia 22.05.2003 r. (Dz.U. Nr 124, poz. 1152 z późn. zm.)

Ustawa o nadzorze emerytalnym i rentowym oraz rzeczniku ubezpieczonych
z dnia 22.05.2003 r. (Dz.U. Nr 124, poz. 1153 z późn.zm.)

Ustawa Prawo spółdzielcze (tekst jednolity Dz.U. Nr 54, poz. 288 z 1995 r.
z późn. zm.)

Ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych z dnia 15.12.2000 r. (Dz.U. Nr 4, poz. 27 z późn. zm.)

Ustawa z dnia 19.12.2002 r. o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 240, poz. 2058)

Ustawa z dnia 24.06.1994 r. o własności lokali (Dz.U. Nr 80, poz. 903 z 2000 r.)

Ustawa o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz o zmianie niektórych ustaw z dnia 17.12.2004 r. (Dz.U. Nr 281, poz. 2783)

Ustawa o normalizacji z dnia 12.09.2002 r.) (Dz.U. Nr 169, poz. 1386)

Ustawa - Prawo o miarach z dnia 11.05.2001 r. (tekst jednolity z 2004 r. Dz.U. Nr 243, poz. 2441)

Ustawa o zmianie ustawy - Prawo pocztowe z dnia 18.03.2004 r. (Dz.U. Nr 69, poz. 627)

Ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną z dnia 18.07.2002 r. (Dz.U.
Nr 144, poz. 1204)

Ustawa o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji oraz o mianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego z dnia 24.09.2004 r. (Dz.U. Nr 236, poz. 2356)

Ustawa o zakładach opieki zdrowotnej z dnia 30.08.1991 r. (Dz.U. Nr 91, poz. 408 z późn.zm.)

Ustawa o zawodzie lekarza z dnia 5.12.1996 (Dz.U. Nr 28, poz. 152 z późn. zm.)

Ustawa o izbach lekarskich z dnia 17.05.1989 r. (Dz.U. Nr 30, poz. 158 z późn. zm.)

Ustawa o samorządzie powiatowym z dnia 05.06.1998 r. (DzU. Nr 91, poz. 578 z późn. zm.)

Do podstawowych obowiązków Rzecznika należy m.in.

  • Zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony interesów konsumentów.

  • Występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony praw
    i interesów konsumentów.

  • Wytaczanie powództw na rzecz konsumentów oraz wstępowanie, za ich zgodą, do toczącego się postępowania w sprawach o ochronę interesów konsumentów.

  • Pomoc prawna w zakresie przygotowania pozwów sądowych wnoszonych indywidualnie przez konsumentów.

  • Składanie wniosków w sprawie stanowienia i zmiany przepisów prawa miejscowego w zakresie ochrony interesów konsumentów.

  • Współdziałanie z Delegaturami Urzędu Ochrony Konkurencji
    i Konsumentów, organami Inspekcji Handlowej, Inspekcji Sanitarnej oraz organizacjami konsumenckimi w zakresie ochrony konsumentów.

  • Działania w zakresie edukacji konsumenckiej w szkołach.

  • Współpraca z mediami w celu propagowania praw konsumentów (wywiady telewizyjne, radiowe, prasowe).

Konsument jest zdecydowanie najsłabszym ogniwem mechanizmów rynkowych dlatego też ustawodawca w sposób ciągły wprowadza regulacje prawne mające na celu szczególną ochronę kupujących a także stałe podnoszenie świadomości społeczeństwa w zakresie praw i obowiązków zarówno konsumentów, jak i przedsiębiorców. Konieczna jest również pomoc
w zakresie skutecznego dochodzenie uprawnień i roszczeń konsumentów. Rzecznicy konsumentów powołani zostali w celu udzielania tej pomocy, a także podnoszenia poziomu świadomości wśród społeczności lokalnych.

Zainteresowanie mieszkańców Powiatu Kutnowskiego pomocą świadczoną przez Rzecznika ma od kilku lat tendencję wzrostową i było w 2004 r. bardzo duże (dla porównania liczba udzielonych porad w 2003 r. - 499, natomiast w 2004 r. - 810; liczba podjętych interwencji w 2003 r. 102, zaś
w 2004 r. - 133).

Problemy, z jakimi konsumenci zgłaszali się po poradę były bardzo różnorodne od skarg na łamanie przez sprzedawców i usługodawców przepisów dotyczących praw konsumenta, a w szczególności na nieuwzględnianie zgłaszanych reklamacji produktów niezgodnych z umową, poprzez nienależyte wykonywanie umów i ograniczanie praw konsumentów oraz niekorzystne klauzule umowne lub wykorzystywanie pozycji monopolistycznej przez przedsiębiorcę.

Istotnym problemem w 2004 r. była niewłaściwa obsługa i ograniczanie praw abonentów przez Telekomunikację Polską S.A. a w szczególności likwidacja Biur Obsługi Klienta i uruchomienie tzw. „Błękitnej Linii” oraz generowanie kosztów przez tzw. dialery internetowe. Rzecznik podejmował w tej sprawie szereg czynności i interwencji. Występował ze stosownymi pismami do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty i Telekomunikacji Polskiej S.A. W przypadku indywidualnych, konkretnych skarg podejmowane były interwencje na rzecz konsumentów (19), większość interwencji zakończyła się pozytywnie dla konsumentów (13 + 4 w toku).

Powiatowy Rzecznik Konsumentów w Kutnie, w ramach pełnionych obowiązków, w 2004 r. udzielał porad telefonicznie i bezpośrednio w biurze mieszczącym się w siedzibie Starostwa Powiatowego w Kutnie przy
ul. Królowej Jadwigi 7. Bezpośrednio w biurze konsumenci mogli uzyskać informacje w poniedziałki w godzinach 1200 - 1500, środy w godzinach
1230 - 1630 oraz piątki w godzinach 800 - 1100.

W 2004 r. Powiatowy Rzecznika Konsumentów pełnił również dyżury
w Urzędach Gmin w Krośniewicach - w każdy pierwszy i trzeci wtorek miesiąca oraz Żychlinie - każdy drugi i czwarty wtorek miesiąca.

Porady telefoniczne udzielane były przez cały czas pełnionych obowiązków. Porady telefoniczne i bezpośrednie w biurze obejmowały udzielanie odpowiedzi na pytania konsumentów, informowanie
o obowiązujących przepisach prawa w zakresie spraw konsumenckich, wskazywanie drogi i niezbędnych czynności, koniecznych do podjęcia przez konsumenta w celu skutecznej reklamacji produktu wadliwego lub niezgodnego z umową, przygotowywanie stosownych pism dla konkretnych konsumentów
i w ich imieniu. Rzecznik wskazywał również różnice pomiędzy niezgodnością towaru z umową a gwarancją, niezgodnością towaru z umową a rękojmią oraz wskazywał uprawnienia konsumentów i obowiązki, jakie spoczywają na sprzedawcy.

Każda rozpatrywana przez Rzecznika sprawa ma charakter bardzo indywidualny, stąd też charakter prawny wystąpień jest bardzo różnorodny.
W przypadkach jednoznacznych i nie budzących wątpliwości Rzecznik występował do przedsiębiorcy w formie wezwania - pisma, w którym obok powołania się na obowiązujące przepisy prawa wnosił o uwzględnienie reklamacji klienta wyznaczając w tym celu określony czas na sfinalizowanie sprawy. W sprawach niejednoznacznych i wymagających uzyskania szerszej informacji na temat zaistniałego sporu między konsumentem a przedsiębiorcą Rzecznik występował do przedsiębiorcy z prośbą o udzielenie informacji lub do instytucji, która mogłaby zając stanowisko w sprawie w roli fachowca, czy rzeczoznawcy. W tym zakresie działania Rzecznika są jednak mocno ograniczone, nie dysponując budżetem może bowiem występować o opinie tylko do tych instytucji, które zgodzą się wydać opinię lub zająć stanowisko bezpłatnie. Natomiast w sprawach wymagających uzyskania odpłatnej ekspertyzy Rzecznik informował konsumenta o takiej konieczności wskazując jednocześnie stosowne instytucje. Decyzję o uzyskaniu opinii zawsze podejmował konsument.

W sprawach zaś dotyczących naruszania zbiorowych interesów konsumentów występował z wnioskiem o rozpoznanie sprawy lub podjęcie kontroli do stosownych organów, tzn. Urzędu Ochrony Konkurencji
i Konsumentów, Inspekcji Handlowej, Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej, Urzędu Regulacji Energetyki, Arbitra Bankowego.

Prowadząc sprawy na rzecz konsumentów Rzecznik oferował często pomoc i udział w prowadzeniu mediacji pomiędzy stronami w celu doprowadzenia do polubownego zakończenia sporu. Na drogę postępowania sądowego Rzecznik występował po wyczerpaniu całej drogi reklamacyjnej i po bezskutecznych próbach zakończenia sporu w sposób polubowny oraz
w przypadkach rażącego naruszania obowiązujących przepisów prawa. Powiatowy Rzecznik Konsumentów w postępowaniu sądowym jest powodem
i oskarżycielem publicznym występującym na rzecz i na wniosek konkretnego konsumenta. Może również wstępować do toczącego się postępowania sądowego na każdym jego etapie w sprawach mających na celu ochronę interesów konsumentów.

W 2004 r. weszła w życie istotna zmiana Ustawy o ochronie konkurencji
i konsumentów, zgodnie z nowymi uregulowaniami brak odpowiedzi na wystąpienie rzecznika konsumentów ze strony przedsiębiorcy jest wykroczeniem i podlega karze grzywny. Podkreślić należy, iż jest to bardzo istotne uprawnienie stawiające wystąpienia rzeczników konsumentów na rzecz ochrony interesów i praw kupujących na znacznie mocniejszej pozycji. Wprowadzenie takiej regulacji przyczyniać się będzie do większej efektywności interwencji podejmowanych przez rzeczników konsumentów. Zaznaczyć przy tym należy, iż w 2004 r. Powiatowy Rzecznik Konsumentów nie musiał kierować spraw do sądu o ukaranie przedsiębiorców w związku z brakiem odpowiedzi na swoje wystąpienie, wystarczało przypomnienie o obowiązku ustosunkowania się na wystąpienie rzecznika z powołaniem na ww. przepisy prawa i karę grzywny.

W 2004 r. Powiatowy Rzecznik Konsumentów udzielił łącznie 810 porad w zakresie ochrony praw konsumentów oraz obowiązków sprzedawców
i usługodawców.

W 133 przypadkach, działając na rzecz konsumentów, Rzecznik podjął bezpośrednią interwencję u przedsiębiorców i usługodawców łamiących prawa konsumenta.

Rzecznik brał udział w 11 sprawach sądowych występując po stronie konsumentów i działając na ich rzecz.

Tabele Nr 1, 2 i 3 przestawiają strukturę udzielanych porad, podjętych interwencji i spraw sądowych.

  1. Współdziałanie z Delegaturami Urzędu Ochrony Konkurencji
    i Konsumentów, organami Inspek
    cji Handlowej, Inspekcji Sanitarnej oraz organizacjami konsumenckimi w zakresie ochrony konsumentów.

W ramach pełnionych obowiązków w 2004 r. i w związku ze zgłaszanymi przez konsumentów problemami Rzecznik podejmował m.in. niżej przedstawione działania:

  • Wystąpienie do Zarządu Telekomunikacji Polskiej S.A., Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty oraz Urzędu Ochrony Konkurencji
    i Konsumentów w sprawie likwidacji Biur Obsługi Klienta
    i uruchomienia tzw. „Błękitnej Linii”. UTRiP podjął czynności kontrolne, UOKiK zaś wszczął postępowanie w sprawie naruszenia zbiorowych interesów konsumentów. TPSA zobowiązała się udoskonalić system obsługi klientów poprzez BL. Wszystkie interwencje podejmowane na rzecz konkretnych konsumentów były przekazywane również do ww. instytucji, które także podejmowały czynności wyjaśniające. Większość skarg konsumentów zrealizowanych została na korzyść abonentów.

  • Kontynuowana była współpraca z Urzędem Ochrony Konkurencji
    i Konsumentów w sprawie dotyczącej postępowania wyjaśniającego wszczętego wobec Telekomunikacji Polskiej S.A. a dotyczącej tzw. dialerów internetowych (w 2004 r. dominowały połączenia
    z egzotycznymi wyspami, np. Wyspy Św. Tomasza, Wyspy Owcze). Rzecznik interweniował również w sprawie przekraczania ustawowych terminów na rozpatrywanie skarg abonentów. Większość interwencji zakończyła się umorzeniem niesłusznie naliczonych należności za połączenia wygenerowane przez dialer. W sytuacjach, gdy przekroczony był termin na udzielenie odpowiedzi na reklamacje abonenta reklamacja uznawana była automatycznie.

  • Rzecznik wystąpił do Urzędu Regulacji Energetyki z wnioskiem
    o wydanie opinii, czy zawieranie we wzorcu umownym z konsumentami klauzuli przerzucającej odpowiedzialność za stan techniczny urządzeń pomiarowych na nowych odbiorców energii elektrycznej bez przeprowadzania kontroli tych urządzeń jest zgodne z prawem. URE Podjął czynności kontrolne i przekazał rzecznikowi „Raport
    z przeprowadzonej kontroli wzorców umownych stosowanych przez zakłady energetyczne”. ZEP również został skontrolowany, zakazano stosowanie niektórych klauzul umownych. Natomiast udowodnienie, iż aktualny odbiorca nie odpowiada za uszkodzenia urządzeń pomiarowych, które nastąpiły przed przejęciem licznika możliwe jest jednak wyłącznie na drodze sądowej.

  • Rzecznik przygotował konsumentowi wniosek do Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty o wszczęcie mediacji w sprawie nieuzasadnionego naliczenia opłat wygenerowanych przez dialer internetowy (0700) - sprawa w toku

  • Rzecznik przygotował dokumentację i poprowadził sprawę konsumentów przed Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki w sprawie wstrzymania dostaw energii elektrycznej do posesji konsumenta posądzonego
    o nielegalny pobór energii. Prezes URE stwierdził, iż wstrzymanie dostaw energii było nieuzasadnione - na skutek odwołania się ZEP od decyzji URE sprawa czeka na rozstrzygnięcie przez Sąd Ochrony Konkurencji
    i Konsumentów. Jednocześnie Rzecznik kontynuując działania
    w niniejszej sprawie na rzecz konsumentów wstąpił do sprawy wytoczonej przez ZEP przed sądem powszechnym przeciwko konsumentom posądzonym o nielegalny pobór energii. Brak jednoznacznych dowodów potwierdzających fakt nielegalnego poboru energii oraz szereg nieprawidłowości ze strony ZEP spowodowało, iż Rzecznik zdecydował się wstąpić do toczącej sprawy po stronie oskarżonych konsumentów - sprawa w toku.

  • Rzecznik przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów sprawy dot. 2 firm, które przesyłały do konsumentów pisma sugerujące możliwość uzyskania wysokiej nagrody pod warunkiem połączenia się ze wskazanym numerem telefonu (najczęściej 0700...) Działalność taka narusza przepisy Ustawy z dnia 16.04.1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i Ustawy z dnia 05.07.2002 r. o zmianie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz Ustawy z dnia 15.12.2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów i naraża konsumentów na straty finansowe. UOKiK podjął działania, jednak firmy te, często zmieniające siedzibę, są wyjątkowo trudne do zlokalizowania. W związku z czym sprawa została przekazana do prokuratury - do dnia dzisiejszego brak rozstrzygnięcia. Po tej interwencji brak było dalszych zgłoszeń konsumentów, którzy ponieśliby straty finansowe w związku z działalnością tego typu firm.

  • Rzecznik przekazał również do Urzędu Ochrony Konkurencji
    i Konsumentów skargę konsumentów dotyczącą szkodliwości stosowania pestycydów - sprawę przekazano następnie do Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa w celu przeprowadzenia niezbędnych badań - do dnia sporządzenia niniejszego sprawozdania spraw nie została zakończona.

  • W związku z wprowadzonym od 3 sierpnia 2004 r. zakazem funkcjonowania firm w tzw. systemie argentyńskim (konsorcyjnym) oraz w związku z działalnością tego typu firmy na terenie miasta Kutna Powiatowy Rzecznik Konsumentów zgłosił tę sprawę i dane firmy do Prokuratury we Wrocławiu oraz Urzędu Ochrony Konkurencji
    i Konsumentów. Sprawa jest w toku - UOKiK wszczął postępowanie wyjaśniające w zakresie stosowania przez firmę klauzul niedozwolonych w umowach z konsumentami, zaś Prokuratura podjęła czynności wyjaśniające i mające na celu udowodnienie, iż firma działa niezgodnie
    z prawem. Wzorzec umowy został na tyle zmieniony, iż konieczne jest przeprowadzenie dochodzenia w celu udowodnienie, że zapisy umowy wskazują de facto na funkcjonowanie firmy w systemie argentyńskim,
    a więc niezgodnie z prawem.

  • Rzecznik zaangażowany był również w sprawę skargi konsumenta na niewłaściwie wykonaną usługę stomatologiczną. Sprawa została przekazana do Rzecznika Praw Pacjenta przy Narodowym Funduszu Zdrowia, gdzie w wyniku podjętych czynności Konsultant Wojewódzki ds. Protetyki Stomatologicznej potwierdził niewłaściwie wykonaną usługę stomatologiczną. Wobec braku możliwości polubownego zakończenia sporu Powiatowy Rzecznik Konsumentów, działając na rzecz konsumenta, wystąpił do sądu powszechnego z pozwem o odszkodowanie i zadośćuczynienie - sprawa w toku.

  • W 2004 r. doszło również do sfinalizowania sprawy wymiany balchodachówki na budynku mieszkalnym. Z uwagi na fakt, iż dachówka nie posiadała jakości i parametrów, o jakich zapewniał producent, Powiatowy Rzecznik Konsumentów podjął interwencję i doprowadził do polubownego zakończenia sporu - producent zobowiązał się do demontażu wadliwej dachówki i pokrycia nową na własny koszt - do realizacji zobowiązania doszło w 2004 r.

  • Rzecznik brał czynny udział w posiedzeniach i pracach Rady Konsultacyjnej ds. Ochrony Konsumentów przy Marszałku Województwa Łódzkiego.

  • Rzecznik brak czynny udział w szkoleniach organizowanych
    i finansowanych z funduszu Unii Europejskiej przez Stowarzyszenie Konsumentów Polskich dotyczących ochrony praw konsumentów.

  1. Działania o charakterze edukacyjno - informacyjnym.

W celu jak najszerszego rozpropagowania informacji dotyczących uprawnień i obowiązków konsumentów Powiatowy Rzecznik Konsumentów udzielił w 2004 r. szeregu wywiadów w lokalnej rozgłośni radiowej (Radio VICTORIA) i lokalnej telewizji kablowej (TOYA). Zamieścił również szereg artykułów w lokalnej prasie (Wiadomości Dnia, Dziennik Łódzki, Powiatowe Życie Kutna, Życie Kutna, Tygodnik Kutnowski). W wyniku podejmowanych działań informacyjnych poruszane były przez Rzecznika aktualne problemy, dotyczące mieszkańców Powiatu Kutnowskiego.

Działania o charakterze edukacyjnym w 2004 r. polegały na prowadzeniu wykładów w szkołach podstawowych i ponadpodstawowych z terenu miasta Kutna. Rzecznik wystąpił do ww. szkół z propozycją przeprowadzenia wykładów dla dzieci i młodzieży szkolnej w zakresie dostosowanym do poziomu szkoły i wieku uczniów. Większość szkół wyraziła zainteresowanie wykładami i rzecznik przeprowadził szereg takich pogadanek w szkołach
z terenu miasta Kutna. W 2004 r. Rzecznik przeprowadził łącznie 28 wykładów. Młodzież szkolna wykazała duże zainteresowanie tematem, zadawano szereg pytań i podejmowano dyskusję. Podczas wykładów Rzecznik przekazywał również młodzieży materiały o charakterze edukacyjnym otrzymane z Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i Stowarzyszenia Konsumentów Polskich (ulotki, broszury, płyty CD)

W roku bieżącym wykłady są kontynuowane

Na zaproszenie Rady Pedagogicznej Zespołu Szkół Nr 3 w Kutnie Rzecznik kolejny raz wziął udział w spotkaniu z młodzieżą z okazji „Dnia Młodego Ekonomisty”. W ramach obchodów święta szkoły Rzecznik poprowadził wykład dotyczący obowiązujących przepisów w zakresie ochrony praw konsumentów.

W maju 2004 r. Rzecznik przekazał do wszystkich gmin Powiatu Kutnowskiego zaproszenie do wzięcia udziału w konkursie organizowanym przez Stowarzyszenie Konsumentów Polskich p.t. „Reklama prawdę Ci powie?” Konkurs skierowany był do młodzieży gimnazjalnej i polegał na stworzeniu
w dowolnej formie reklamy artykułów żywnościowych. Miał na celu edukację młodych konsumentów w zakresie świadomego wyboru podczas dokonywania zakupów, tzw. Edukację poprzez zabawę. Żadna ze szkół nie przystąpiła do konkursu, jednak materiały, jakie został przesłane wraz z zaproszeniem wykorzystane zostały przez nauczycieli w codziennej pracy z młodzieżą gimnazjalną.

Działaniami o charakterze edukacyjno - informacyjnym, które prowadził Powiatowy Rzecznik Konsumentów w Kutnie w 2004 r. było również udzielanie porad prawnych i udostępnianie tekstów aktów prawnych dotyczących sprzedaży konsumenckiej przedsiębiorcom i sprzedawcom funkcjonującym na terenie Powiatu Kutnowskiego.

W 2004 r. Rzecznik kontynuował akcję mającą na celu jak najszersze poinformowanie opinii publicznej o skutkach i konsekwencjach podpisywania umów w tzw. systemie argentyńskim. Skutkiem tej akcji było znaczne zwiększenie świadomości społeczności lokalnej.

Konsumenci zgłaszali się po poradę przed podpisaniem niekorzystnego dla nich kontraktu i po uzyskaniu wyczerpujących informacji nie decydowali się na zawarcie tego typu umów - w tym zakresie rzecznik udzielił łącznie 97 porad w 2004 r. i w tylu przypadkach wyjaśnił, iż zawarcie tego typu umowy jest dla nich niekorzystne. Fakt zgłaszania się konsumentów po poradę przed podpisaniem umowy jest efektem akcji informacyjnej prowadzonej przez rzecznika od 2003 r. oraz wzrastającej świadomości nas, jako konsumentów,
co jest informacją niezwykle pocieszającą i pozytywną.

  1. Wnioski końcowe.

Ochrona praw konsumentów jest istotnym zadaniem o charakterze społecznym realizowanym na szczeblu samorządowym. W warunkach gospodarki rynkowej niezbędna jest ochrona konsumentów, którzy
są najsłabszym ogniwem mechanizmów rynkowych.

Propagowanie i rozszerzanie wiedzy społeczeństwa w zakresie ochrony praw konsumenta ma obecnie istotne znaczenie. O wadze tych problemów świadczy również fakt wprowadzenia odpowiedniej regulacji do Konstytucji RP. Nowe regulacje prawne powstające w związku z wejściem Polski do Unii Europejskiej i koniecznością ujednolicenia przepisów prawa w tym zakresie wymagają również znacznie większej świadomości samych konsumentów zarówno w zakresie przysługujących im praw, jak i obowiązków w związku
z zawieraniem umów o charakterze konsumenckim.

Przepisy prawa w zakresie ochrony praw konsumentów będą nadal ewoluowały. Samorząd terytorialny jest instytucją, która może, poprzez Powiatowych / Miejskich Rzeczników Konsumentów, skutecznie tą świadomość podnosić. Zapewnienie bezpłatnego poradnictwa w zakresie praw i obowiązków konsumentów jest istotnym elementem pozwalającym na edukację
i podnoszenie samoświadomości wśród konsumentów a co za tym idzie na skuteczne dochodzenie słusznych roszczeń.

W każdej gospodarce wolnorynkowej konsumenci potrzebują szczególnej ochrony i szczególnych regulacji prawnych w tym zakresie. Aktualnie obowiązujące przepisy prawa taką ochronę dają pod warunkiem, że konsumenci są świadomymi uczestnikami rynku i posiadają wiedzę na temat przysługujących im praw. W tym zakresie z pewnością dużą rolę odgrywają powiatowi / miejscy rzecznicy konsumentów.

Tabela Nr 1

Zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony konsumentów - struktura udzielanych porad:

Wyszczególnienie

Ogółem

I. Usługi ogółem, w tym:

326

bankowe

18

finansowe

5

ubezpieczeniowe

22

systemy argentyńskie

97

telekomunikacyjne (operatorzy, TV kablowa)

116

dostawa energii (prąd, gaz, ciepło, woda)

15

motoryzacyjne (serwis)

10

turystyczne i hotelarskie

-

pralnicze

5

remontowo - budowlane

27

inne:

naprawa RTV i AGD

5

usługi krawieckie

1

usługi pocztowe

4

usługi stomatologiczne

1

II. Umowy sprzedaży ogółem, w tym:

463

wyposażenie wnętrz (AGD, RTV)

69

odzież

15

obuwie

224

samochody

34

inne:

meble

35

sprzęt komputerowy

19

telefony/telefony komórkowe

14

okna / drzwi

29

farby/glazura/tapety

9

rowery

1

kosmetyki

2

dachówka/blachodachówka/gonty

3

kocił c.o.

1

kosiarka

7

akwarium

1

III. Umowy poza lokalem i na odległość

21


Tabela Nr 2

Wystąpienia do przedsiębiorców w sprawie ochrony praw interesów konsumentów

Wyszczególnienie

Ogółem ilość wystąpień

Zakończone pozytywnie

Zakończone negatywnie

Sprawy

w toku

I. Usługi ogółem, w tym:

59

35

4

20

bankowe

-

-

-

-

finansowe

9

6

2

1

ubezpieczeniowe

7

3

-

4

systemy argentyńskie

4

-

-

4

telekomunikacyjne (operatorzy, TV kablowa)

19

13

2

4

dostawa energii (prąd, gaz, ciepło, woda)

3

2

-

1

motoryzacyjne (serwis)

6

3

-

3

turystyczne i hotelarskie

-

-

-

-

pralnicze

3

2

-

1

remontowo - budowlane

4

2

-

2

inne:

naprawa sprzętu AGD/RTV

2

2

-

-

pocztowe/przewozowe

3

3

-

-

II. Umowy sprzedaży ogółem, w tym:

70

46

10

14

wyposażenie wnętrz (AGD, RTV)

12

8

3

1

odzież

2

2

-

-

obuwie

32

23

4

5

samochody

3

1

-

2

inne:

okna / drzwi

3

2

-

1

meble

1

1

-

-

farby/tapety/glazura

3

1

-

2

sprzęt komputerowy

3

2

1

-

aparaty telefoniczne

5

3

1

1

dachówki/blachodachówki/gonty

2

-

-

2

piec c.o.

1

1

-

-

kosiarka

3

2

1

-

III. Umowy poza lokalem

i na odległość

2

1

-

1

W 2 przypadkach rzecznik konsumentów podjął mediację w sprawach dotyczących posądzenia konsumentów o dokonanie kradzieży na terenie sklepu wielkopowierzchniowego (hipermarket). W jednym przypadku nie można był polubownie zakończyć sporu i sprawa została skierowana na drogę postępowania sądowego z powództwa sprzedawcy. W drugim przypadku istniej możliwość polubownego zakończenia sprawy - sprawa w toku.

Podejmowane przez Powiatowego Rzecznika Konsumentów interwencje u przedsiębiorców nie zawsze przynoszą pozytywne dla konsumentów rezultaty. Negatywne efekty występują wówczas, gdy roszczenie konsumenta jest nieuzasadnione, np. wada lub niezgodność towaru wystąpiła na skutek uszkodzenia mechanicznego, minął termin na zgłoszenie reklamacji sprzedawcy (2 miesiące w przypadku niezgodności towaru z umową), brak wiarygodnych dowodów potwierdzających słuszność roszczenia określonego przez konsumenta .

Niepomyślnie dla konsumentów kończą się również sprawy, w których sprzedawca nie wyraził zgody na polubowne zakończenie sporu a konsument nie zdecydował się na wystąpienie z roszczeniem na drogę sądową lub nie wykonał opinii niezależnego rzeczoznawcy, która potwierdzałaby zasadność wniesienia reklamacji towaru, tzn. nie udowodnił istnienia wady lub niezgodności.


Tabela Nr 3

Wytaczanie powództw na rzecz konsumentów - struktura powództw.

Przedmiot sporu

Rozstrzygnięcie sądu

Ilość powództw ogółem

Powództwa dotyczące reklamacji i gwarancji towarów użytkowych.

Pozew o zapłatę w sprawie zakupu obuwia, które wykazało niezgodność z umową (wadę).

Sprawa w toku.

5

Pozew o zapłatę w sprawie zakupu obuwia, które wykazało niezgodność z umową (wadę).

Ugoda zawarta przed wydaniem wyroku przez sąd. Zwrot pieniędzy na rzecz konsumenta - pozew wycofano

Pozew o zapłatę w sprawie zakupu obuwia, które wykazało niezgodność z umową (wadę).

Ugoda zawarta przed wydaniem wyroku przez sąd. Zwrot pieniędzy na rzecz konsumenta - pozew wycofano

Pozew o zapłatę w sprawie zakupu obuwia, które wykazało niezgodność z umową (wadę).

Ugoda zawarta przed wydaniem wyroku przez sąd. Zwrot pieniędzy na rzecz konsumenta - pozew wycofano

Pozew o zapłatę w sprawie zakupu obuwia, które wykazało niezgodność z umową (wadę).

Ugoda zawarta przed sądem

Powództwa dotyczące niewykonania lub

nienależytego wykonania usług.

Pozew o zapłatę w związku z nienależycie wykonana usługą montażu drzwi wejściowych

Sprawa w toku.

2

Pozew o odszkodowanie i zadośćuczynienie w związku z nienależycie wykonaną usługą stomatologiczną

Sprawa w toku

Inne:

Pozew o zapłatę przeciwko firmie działającej w tzw. systemie argentyńskim

Nakaz zapłaty

2

Pozew o zapłatę w sprawie wypłaty kwot

Metadane - wyciąg z rejestru zmian

Akcja Osoba Data
Dodanie dokumentu: Luiza Michalska 02-04-2008 12:17:23
Osoba, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji: Luiza Michalska 02-04-2008
Ostatnia aktualizacja: Luiza Michalska 02-04-2008 12:17:23

Starostwo Powiatowe w Kutnie

ul. Kościuszki 16
99-300, Kutno
Łódzkie

powiatkutno.eu

Biuletyn Informacji Publicznej v86.6.a.2 BIP zgodny z WCAG 2.1
© 2003 - 2024 Wytwórnia Telewizyjno-Filmowa Alfa Sp. z o.o. Wszystkie prawa zastrzeżone.